2025年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2025年3月13日在尚义县第十七届

人民代表大会第五次会议上

尚义县人民政府县长  高尚君

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2024年工作回顾

2024年，面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省市工作安排部署，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，坚持“1137”发展思路^〔1〕不动摇，迎难而上、实干笃行，较好地完成了全年目标任务，交出了难中求成、变中求胜的新答卷。

一年来，我们坚持“发展第一要务”，推动经济运行稳中向好。全年地区生产总值增长1.2%；固定资产投资增长57%，增幅位居全市第一；规模以上工业增加值下降12.4%；一般公共预算收入达到5.34亿元，增长39.5%，增速全市第一；社会消费品零售总额7.59亿元，增长4.6%；城乡居民人均可支配收入分别达到34978元、16176元，增长4.1%和7.7%。

一年来，我们激活“改革第一动力”，打造创新发展系列成果。“借智引资、共谋共赢”发展思路持续优化，政务服务中心实现整体搬迁，“双创”中心建成投用；经开建设公司挂牌成立；经济开发区首推“三单一代”服务机制，全程代办服务模式在全省推广；集中安置区管理机制更加顺畅，惠民苑社区“创新易地搬迁社区治理路径”入选第五批全国乡村治理典型案例。

一年来，我们办好“民生头等大事”，厚植人民群众幸福底色。认真践行以人民为中心的发展思想，聚焦群众关心关注的操心事、烦心事，倾力办好民生实事。民生支出达23.9亿元，占一般公共预算支出的82.5%。集中实施了老旧小区改造、供热线路管网改造、便民市场新建等一批民生项目，19项民生工程年度任务全部完成，县乡村三级养老服务体系实现全覆盖，群众幸福感、获得感显著增强。

主要工作成效体现在以下八个方面：

——经济发展韧性更强。招商引资有新成效。开展各类招商对接活动20次，新签约引进项目8个、央企三级子公司2家，合同引资28.7亿元。玄武岩复合筋、兆然育种制种、东部文旅集群3个项目当年签约当年落地。项目建设有新进展。实施重点项目80个，完成投资66.4亿元，超额完成年度投资计划。津尚、中合等4个新能源项目并网发电，抽水蓄能电站正式进入机电安装阶段，森林公园改扩建、西沙河河道治理工程全面竣工，全民健身中心、生态生活用水水源置换项目稳步推进。争资争项有新突破。抓住中央稳经济一揽子增量政策机遇，争取各类国省资金20.62亿元，新增地方政府债券资金4.3亿元，申报中央预算内、“两重”“两新”等各类项目6个，为经济发展增添强劲动力。

——产业提质动能更足。新型能源量质齐升。大力实施“规模倍增+拓展延伸”工程，全年实施风光电项目14个，规模350万千瓦，为历年之最；当年并网投产140万千瓦，增量全市第一，装机并网总规模达到577万千瓦。国润3GW异质结电池项目完成设备安装，荣登5GW光伏组件项目稳步推进，昆仑8GWh储能制造项目开工建设，多能互补全链条发展新格局加快构建。特色农牧扩模增效。种植旱作燕麦、优质蔬菜、特色瓜果等作物90.87万亩，粮食产量实现5.65万吨，我县获得“河北省特色农产品（燕麦）优势区”称号。农业产业加快转型，新建高标准农田5000亩，草畜乳一体化进程全面推进，饲草加工车间、奶牛养殖基地建成运营，鲜奶加工车间开工建设。沃佳马铃薯快繁中心、俊升马铃薯全粉加工2个延链补链产业项目落地投产，谷之禅燕麦、芳草地白羽肉鸡、和宏亚麻油等龙头企业实现规模化生产，农业产加销链条式发展格局加快形成。体育文化旅游蓬勃发展。抽水蓄能电站周边旅游项目加快开发，东部文旅集群项目启动建设，二道背、十三号乡村民宿旅游完成新建改造，旅游承载力显著提升。成功举办第九届冰雪体育文化旅游节、第十八届赛羊会、首届草原天路越野跑等9项自主品牌赛事活动，尚义草原天路骑行道成功入选“2024年中国骑行地图精品骑行路线”。全年吸引外地游客100万余人次，带动综合收入3.5亿元，体育文化旅游融合发展态势逐步成型。

——改革发展活力更盛。政务服务水平迈上新台阶。“双盲”评审^〔4〕改革持续深化，依法必招工程建设项目招标投标、政府采购电子交易率100%。545个政务服务事项全部入驻政务大厅，第一批13个“高效办成一件事”全部开通试运行，企业设立网办率提高至94.4%，企业开办耗时压缩至1小时内，工程建设项目全流程审批时限控制在100天以内，不动产登记实现立等可取。12345热线群众诉求按时办结率、问题解决率、办件满意率位于全市上游。科技服务工作取得新成效。研发费用加计扣除政策实现应享尽享，新增专精特新中小企业6家，认定国家科技型中小企业53家，获批省级科技型中小企业45家，培育完成1个市级技术创新中心。技术合同成交额2.8亿元，增长100%，增幅位居全市第一。实体民营经济焕发新活力。“政银企”对接常态化开展，促成60家企业融资贷款4.24亿元。完成增值税留抵退税1.08亿元，清偿拖欠企业账款1.01亿元。新增市场主体1507家。大力推进消费品“以旧换新”，带动家电、家装、电动车销售913万元。

——城乡融合步伐更快。宜居城市加快打造。全县77个老旧小区全部改造完成，森林公园完成改扩建，麒麟山公园实现生态景观大提升，滨河公园获评“河北省首批示范性体育公园”。在“三城同创”的基础上，我县被评为“燕赵宜居县城建设进步明显县”，入选河北省城市更新范例。脱贫成果持续巩固。整合各类帮扶资金3.05亿元，完成衔接项目145个，2019户3905名监测对象实现精准动态帮扶，796户1452人稳定消除风险。脱贫人口人均纯收入持续增长。乡村振兴全面推进。国道G335冀蒙界至马莲渠段改建工程开工建设，新建“四好农村路”33公里，农村道路更加便捷。完成10个村生活污水治理、2个村绿化提升，打造美丽庭院1721户、精品庭院296户，新建改建农村户厕公厕1384座，我县“双坑交替积肥池”改厕模式在全省推广。特布不落村被评为省级“美丽休闲乡村”，二道背村入选河北省和美乡村重点村。

——绿色生态底蕴更浓。空气质量保持好的态势。PM_2.5平均浓度保持18微克/立方米，空气达标率91.5%，综合指数排名全市第七。生态建设取得质的成效。完成人工造林0.8万亩、封山育林0.4万亩，营林抚育3万亩，草原生态修复治理8万亩，银子河河道治理工程扎实推进，国控断面和集中饮用水水源地水质达标率均达到100%，鸳鸯河被评为省级“三星级幸福河湖”，我县成功创建“县域节水型社会”，绿色基底不断夯实。察汗淖尔焕发新的生机。推动实施8个察汗淖尔生态保护修复项目，完成投资7.7亿元。大青沟永久河流与湖泊湿地生态修复工程全面竣工，每年为察汗淖尔湖区有效补水80万立方米，流域平均水位埋深同比上升0.95米，水面面积由2020年的1.93平方公里增至24.34平方公里，为近20年来最大值。流域内生态环境明显改善，生物多样性逐步恢复，越冬水鸟实现种类、数量双提升。

——人民生活品质更好。社会保障托底有力。新增城镇就业1926人，农村劳动力转移就业2426人，失业率控制在4.3%以内。发放各项社保待遇6.37亿元、创业担保贷款205万元、困难群众救助补助资金1.1亿元、医疗救助3021.2万元，城乡居民基本养老保险参保率达到95.3%，常住人口基本医疗保险全覆盖。县养老综合服务机构完成新建，特殊困难家庭适老化改造990户。教育品质不断提高。机关幼儿园教学楼扩建工程全面完工，一中食堂、二中宿舍楼开工建设，成功创建3所省级课后服务示范校。“校园餐”集中整治成效明显。高考本科上线率41.4%，同比提升13.8个百分点，首次高于全省平均水平。医疗服务有效提升。县疾控局挂牌成立，紧密型县域医共体稳步推进，县医院胸痛中心通过国家级认证，临床检验通过京津冀鲁区域医疗机构临床检验结果互认，中医院荣获“河北省中医优势专科建设单位”，被省民政厅评为“一星养老机构”。文化事业繁荣发展。四台遗址考古发掘深入推进，有望获评省级文物保护单位。新发现龙山文化乌良台石城子遗址和3个新石器早中期遗址，进一步厚实了历史文化底蕴。新申报省级非遗传承人1人，市级非遗传承人11人。我县画家段明的连环画《美丽乡村游记》成功入选第十四届全国美展进京作品。

——社会治理水平更高。安全生产总体平稳。大力推进安全生产治本攻坚三年行动，持续深化食品药品、道路交通、燃气消防等重点行业领域隐患排查整治，未发生较大及以上生产安全事故。金融风险防控有力。统筹加强收支预期管理，全面完成年度债务化解任务，财政库款保障水平稳定在合理区间。深入开展防范非法金融活动专项行动，有效防范金融领域风险，良好金融秩序持续巩固。社会大局和谐稳定。扎实推进“根治欠薪”，帮助追回农民工工资578万元。深入推进信访工作法治化，构建起“1+3+N”县乡村三级综治网格体系。大力开展“靖安2024”等专项行动，常态化推进扫黑除恶，打击电信网络诈骗、禁毒等工作成效明显，平安尚义建设迈向更高水平。

——政府服务效能更优。自身建设全面深化。始终把党的政治建设贯穿到政府自身建设全过程，纵深推进党纪学习教育，大力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。做深做实“三找”后半篇文章，推动整体工作争一流、核心工作当冠军，争创冠军事项5个、一流事项53个。严格落实过“紧日子”要求，带头压减一般性支出3060万元。法治水平不断提高。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案74件，办复率和满意率均达100%。办结行政复议案23件、行政诉讼案10件，及时公布政务信息2136条，法治政府建设取得新成绩。基层减负有力有效。落实为基层减负要求，整治违规借调、“乱挂牌”等问题10余项，发文和会议数量减少20%，基层工作更加舒心。

与此同时，国防动员、民族宗教、审计统计、新闻广电、气象地震、档案史志、退役军人、粮食、供销、老干部、工青妇、工商联、残疾人和红十字等工作也取得了新进步。

各位代表！惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。我们经历了外部环境复杂而深刻的变化，经受了来自方方面面的压力和挑战，遇到的困难比预想的多，取得的成绩比预期的好。这根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协和社会各界的监督支持，凝聚着全县广大干部群众的智慧和心血。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持尚义发展的社会组织和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，发展中还有不少困难和问题，主要表现在：县域经济总量小，发展质效还有差距，经济运行回升向好的基础还不牢固；城乡发展不平衡，乡村全面振兴任重道远；教育、医疗、养老等民生保障还有短板；政府部门服务意识仍需进一步增强。对此，我们将坚持问题导向，增强忧患意识，有效应对并加以解决。

2025年主要工作安排

2025年，是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划布局之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年。处在五年规划承上启下过渡期，政策利好密集释放，动能优势加速蓄积，我们要更好统筹发展所需、尚义所能、群众所盼、未来所向，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，抓改革、求突破、争一流、当冠军，努力开创尚义高质量发展和现代化建设新局面。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实党中央和省市决策部署，坚定“1137”思路不动摇，以进一步全面深化改革为主抓手，办实事、快办事、能扛事、细办事、善成事，推进项目攻坚大突破、产业发展再升级、城乡建设上品位、乡村振兴谱新篇、生态环境提质效、民生福祉强保障、基层治理促和谐，加速推进尚义绿色崛起新高地建设进程，确保“十四五”目标任务圆满收官。

主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长3%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，城乡居民人均可支配收入增长5%左右。

实现今年目标任务，重点做好八个方面的工作。

（一）坚持招大引强与项目建设并驱，着力构建高质量经济支撑体系。全力以赴抓招商、上项目、争投资，为推动高质量发展提供坚实保障。

聚焦政策，提高项目谋划“成熟度”。系统梳理一揽子增量政策，抢抓“两重”“两新”政策机遇，持续加大中央预算内、超长期国债、专项债券项目的谋划储备，结合“十五五”规划编制，重点在城市更新、基础建设、产业升级、生态环保、民生改善等领域，科学谋划一批补短板、增后劲的大项目、好项目。年内争取中央和省级预算内资金项目、超长期国债项目、地方政府专项债项目18个以上，高质量谋划储备项目200个以上。

聚合资源，增强项目招引“精准度”。强化招商引资工作统筹，完善领导带头、分级调度、部门联动等推进机制，健全产业招商图谱、目标企业清单、招商资源清单“一图两单”，举全县之力打好招商引资主动仗、持久战。瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点地区，深入开展产业链招商、委托招商、以商招商，全年开展重点招商活动15场次以上，签约5000万元以上项目不少于10个。加大与国家部委、央企对接力度，积极承接央企二、三级子公司，争取一批产业转移项目。

聚力攻坚，提升项目建设“加速度”。坚持项目全生命周期服务管理，用足用好“五个清单”和“四个一”工作机制，抓实签约备案、手续审批、开工建设、投产达效等关键环节，不断解决项目“落地难”问题，确保项目快开工、快建设、快达效。年内实施县级以上重点项目70项，力争完成投资60亿元以上。

（二）坚持壮大规模与彰显特色并施，着力构建高质量现代产业体系。坚持向“新”而行、向“优”发展，以新质生产力打造高质量发展新优势。

增强新型能源产业支撑力。持续做好“增量”文章，年内实施华源风储一体化、洁源风电大基地、国网风光储等7个风电开发项目，推动国投电力、中电建、省交投等7个光伏项目并网投产，新增并网200万千瓦以上，总量力争突破800万千瓦。积极推动老旧低效风场改造升级，进一步释放风电发展空间。大力发展储能产业，全力保障抽水蓄能电站建设，争取上下水库具备蓄水条件，同步进行设备安装；积极推进中合独立储能电站建设，谋划推动中核风光制氢供热一体化项目，实现“输、调、用、储”协调发展。加快布局优势产业，年内推动国润3GW异质结电池制造项目投产运营，积极推进荣登5GW光伏组件、昆仑8GWh储能制造、玄武岩复合材料制品等装备制造产业项目取得实质性进展。谋划建设龙源环保零碳无废战新能源退役产品资源化利用产业园，打造“零碳科技+战新产业”“绿色能源+绿色制造”双示范基地。

提升特色农牧产业竞争力。严格落实粮食安全和耕地保护责任，新建改造高标准农田1万亩，实施土地深松和盐碱地改造2万亩，粮食播种面积稳定在30万亩。加快农业种植产业结构调整，大力发展旱作雨养农业，持续推进草畜乳一体化进程，拓展燕麦种植基地15万亩，发展道地中药材1万亩。运用产业化思维发展农业，谋划实施“河北净菜”生产基地、中央厨房预制菜生产加工项目，加快推进兆然育种制种项目，继续扶持芳草地白羽肉鸡、谷之禅燕麦、俊升马铃薯全粉等农业加工企业做大做强，精细打造羊肚菌、玫瑰、彩椒、西瓜等特色农业园区，年内申报市级农业园区2家以上。深入实施特色农产品品质品牌提升行动，着力打造“尚义燕麦”“尚义白萝卜”等区域公共品牌。

扩大体育文化旅游影响力。聚焦文体旅产业精细化、差异化、个性化发展方向，大力推动赛事经济、会展经济、研学经济、旅游经济，实现冬夏结合、四季运营、小城“出圈”。做精景区景点和旅游线路，加快推进东部文旅集群项目，建设石林火山、红崖湾乡村休闲旅游景点；稳步推进抽水蓄能电站周边旅游开发，继续提升大青山国家4A级旅游景区，充分挖掘草原天路、四台遗址、军台商道、农业园区、民宿乡村等资源，形成贯通南北、辐射全域的旅游精品线路。发展更具个性化、烟火气的乡村旅游场景，打造五台蒙古族风情村、特布不落体育小镇、地上村生态民宿等一批小而美、特而精的定制式乡村景点。发展多元融合研学经济，高水平打造十三号“和美乡村+国安教育”、抽水蓄能电站“绿色能源+长城文化”2个研学基地。发挥体育牵引作用，积极承办国家和省级体育赛事，认真举办赛羊会、冰雪节以及群众喜闻乐见的体育文化活动，全力争创省级全民运动健身模范县。

（三）坚持深化改革与创新驱动并行，着力构建高质量内生动能体系。坚持以改革增动力、以环境添活力、以创新求突破、以消费促经济，不断培育发展新动能。

推进重点领域改革。深入实施国企改革深化提升行动，加强县属国有资产管理，提高核心竞争力。推进财政金融体制改革，强化财政预算约束和绩效管理，严格落实结构性减税降费等惠企政策。持续抓好农村综合改革，培育农民合作社、家庭农场等新型经营主体，壮大村集体经济。推进园区重点改革，充分发挥“管委会+平台公司”运营模式优势，健全“三单一代”服务机制，全面激发开发区发展内生动力。推进工业“标准地”出让改革，大力推行“拿地即开工”，提高项目落地效率。继续推进教育、卫生、文化、执法等领域改革，持续深化供销合作社综合改革和公共资源交易改革，让好环境激活新动能。

打造最优营商环境。试行营商环境评议机制，推进政务服务体系标准化建设，进一步提高“高效办成一件事”等重点改革成效。持续推进登记注册“不见面”审批，力争网上办照全覆盖，让企业登记零跑腿成为现实。维持企业公平竞争秩序，加大知识产权执法力度。深化拓展“双盲”评审改革，确保招标投标和政府采购公平有序竞争。深化数据治理，推动部门间系统集成、资源共享、业务协同。完善信用体系建设，探索开展“信易+”守信激励应用，引导更多企业入驻“信易贷”平台。持续加大市场主体培育力度，推动各类涉企政策精准直达，支持市场主体“个转企、小升规”，为经济高质量发展注入源头活水、提供实体支撑。

激发创新驱动活力。实施县域科技创新跃升计划，强化科技型中小企业培育扶持和高新技术企业申报指导，争取全社会研发投入增长10%以上，新增高新技术企业2家以上、规上工业企业8家以上，培育省级科技型中小企业18家以上。加强科技创新平台建设，推动智慧城市云平台、智慧旅游系统升级等数字化成果运用，探索推进新能源智能化平台、农业AI示范基地数字平台建设，新增1家省级工程技术研究中心。瞄准高层次创新领军人才、专业技术人才，拓展人才引进奖励政策，真正让人才引进来、留下来、用起来。

释放市场消费潜力。大力实施消费提振专项行动，加力扩围落实“两新”政策，促进住房、汽车、家电等大宗消费，发展家政服务、餐饮住宿、养老托幼等服务消费，打造更多新的消费增长点。实施“千企万店”电商赋能行动，促进数字消费、绿色消费、健康消费，力争网络零售额增长10%以上。加快县域特色商圈建设，大力发展夜市经济、周末经济、假日经济，让城市烟火气更足。充分激发市场消费活力，“一企一策”支持近限企业发展，新增限上商贸企业3家以上。

（四）坚持城市建设与城市管理并进，着力构建高质量城镇发展体系。突出精准规划、精致建设、精细管理，让县城更加精致精美、更加宜居宜业。

科学规划城镇布局。扎实做好国土空间规划“后半篇文章”，推动县级规划年内实施，高标准完成5个乡镇片区总体规划、25个村庄片区规划，形成多规合一的全域规划体系。持续拓展城市发展框架，积极推进国道G335马莲渠至冀蒙界段改建工程，加快永胜路至北环连接道路建设，逐步构建全线闭合的环路体系，形成“三纵三横”城市路网布局，增强县城吸引辐射功能。围绕“一主两副多节点”空间布局，全力推进小蒜沟、大青沟两个南北中心集镇建设，不断完善配套设施、提升承载能力、优化服务功能，着力打造个性化、差异化城镇发展格局。

持续完善城市功能。扎实推进县城更新行动，实施县城主要街段棚改区容貌整治工程，加快提升麒麟山及北山生态景观，进一步提升县城容貌档次；谋划实施主城区防洪排涝建设项目，大力推进平房片区基础设施配套、燃气管网改造和分散用户集中供热工程，进一步提高城市建设水平。新建停车位110个，新增一批新能源汽车充电桩和便民充电设施，切实缓解城区停车难、充电难问题。积极创建一批精品路段、特色街道、美丽街区，持续提升县城品质与形象。

不断提高治理水平。创新城市管理方式，统筹推进智慧交通、数字城管建设，提高城市管理效能。深化社区便民服务创新，积极推进河东街智慧社区试点建设，打造全能型便民服务中心。进一步理顺物业管理机制，提升物业管理水平。加大综合执法力度，积极探索“多元共治+高效治理”“专项整治+为民服务”等工作模式，集中开展占道经营、乱停乱放、城市环卫、道路净化等专项整治，努力打造整齐干净、舒适安宜的城市环境。

（五）坚持巩固拓展与乡村振兴并促，着力构建高质量“三农”工作体系。坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

以更严要求巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，用足用好“三层预警、五步认定、多元帮扶、研判除险”防返贫监测机制，持续巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全，用好产业带动、就业拉动举措，强化防贫保险、社会救助等托底保障，增强脱贫稳定性和持续性，坚决守住不发生规模性返贫底线。加强“空心村”治理和易地搬迁后续扶持，强化集中安置区管理服务，让搬迁群众安居更安业、安身更安心。

以更实举措保障群众稳定增收。切实用好涉农整合资金，高质量实施产业帮扶项目，持续完善扶贫资产管理体制机制，全力解决好资产闲置、收益低下等问题。实施“千乡万村驭风行动”，探索多种建设运营模式，促进农村地区风电就地就近开发利用，让风电发展更多惠及农村农民，赋能乡村振兴。大力培育种养大户、家庭农场、专业合作社、农业龙头企业等新型经营主体，推广运用“企业+基地+合作社+农户”等多种利益联结机制，让群众深度嵌入产业链，促进农民多途径增收。

以更高标准推进和美乡村建设。深化运用“千万工程”经验，加快养老、医疗等公共服务设施建设，统筹实施农村生活垃圾和污水治理，新建“四好农村路”9.3公里，不断提高农村基础设施完备度和公共服务便利度。持续开展农村人居环境整治，打好农村问题厕所“歼灭战”，完成农厕改造2300座，创建美丽庭院917户、精品庭院296户，打造1个“省级美丽休闲乡村”，全面提升乡村人居环境舒适度。加强乡村精神文明建设，深入推进移风易俗，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（六）坚持生态保护与绿色发展并抓，着力构建高质量生态文明体系。加快“首都两区”建设进程，统筹推进污染防治与生态修复，倾力打造“天蓝、地绿、水清”的美丽尚义。

持续深化污染综合治理。全面开展大气污染防治，坚持“控煤、治污、管车、降尘”并举，确保PM_2.5平均浓度稳定在18微克/立方米，优良天数比率90%以上。严格落实河湖长制，强化饮用水水源地监管，确保水质稳定达标；加强河流水体保护，推动河湖生态持续改善。依法开展土壤污染隐患排查，统筹推进农业面源污染防治，持续开展农药化肥减量行动，强化危险废弃物管理，严防新增土壤污染。

坚决守牢绿色生态本底。接续开展国土绿化行动，推动造林绿化和退化草原治理，不断提高林草覆盖率。继续实施张承坝上地区综合生态治理，完成节水工程340处、水源工程100处。持续推进河道治理及水土保持，实施大青河、鸳鸯河等3条河道治理，积极推进西平山、红崖湾2个小流域治理，完成治理面积20平方公里。加快生态生活用水水源置换项目建设，确保一期工程年内建成投用，增加地表水指标180万立方米，让良好生态更多惠及人民群众。

扎实推进察汗淖尔保护修复。持续夯实地下水超采综合治理成效，巩固拓展旱作雨养成果。强化冀蒙区域对接协作，协同推进流域生态联防联控联治。接续推进察汗淖尔湿地生态保护和修复等6个项目，扎实创建国家草原自然公园，完成“三北”六期一体化中幼林抚育等工程，提升流域内生态质量。大力发展光伏草牧产业，积极推动察汗淖尔流域治理+乡村振兴300MW光储（二期）项目建设，争取更多“新能源+”项目落地，实现生态、经济、社会效益共赢。

（七）坚持办好实事与增进福祉并重，着力构建高质量民生保障体系。紧盯民生短板、聚焦群众期盼，全力把“民生账单”变为“幸福清单”。

实施教育振兴工程。加快推进一中学生食堂新建和二中宿舍楼、安宁街小学改扩建工程，切实改善办学环境。深入实施高中教育突围工程，强化名校合作共建，健全精细管理、考核激励等体制机制，力争高考强基上线率、本科率实现双提升。实施职业教育增效工程，深化产教融合、职普融通，调整优化专业设置，培优建强特色专业，力争进入国家级示范校行列。实施义务教育提质工程，建强校长、教师“两支队伍”，持续巩固“双减”成果，着力提升教育教学质量，加快打造具有区域竞争力和示范性的优质中小学。

健全社会保障体系。坚持就业优先战略，突出抓好高校毕业生、退役军人、脱贫人口等重点群体就业，确保城镇新增就业1500人以上，零就业家庭动态清零。积极推进社保扩面提质，推动灵活就业人员、农民工、困难群众等群体参保。深入实施全民参保计划，加强医保基金使用常态化监管。持续推进三级养老服务体系建设，争取县级养老综合服务大楼尽快投用，推动乡镇区域养老服务中心及村级养老服务站（点）建设，构建温暖、便捷、全覆盖的养老服务体系。健全分层分类社会救助体系，加强残疾人、孤儿、留守儿童关爱服务，实现“应保尽保、应救尽救”。

提升健康服务水平。不断扩大优质医疗服务供给，谋划实施妇幼保健院迁建等6个基础提升工程，推动中医院与综合养老服务机构联合创建医养结合新试点，切实改善全县医疗服务环境。全面推进紧密型县域医共体建设，优化“上下转诊、分级诊疗”模式，完善远程会诊智慧医疗服务机制，扎实推进院前医疗急救服务体系建设。加快促进优质医疗资源扩容下沉，推动各乡镇卫生院设备更新及病房改造，打造一批重点乡镇卫生院和社区医院，不断提升医疗保障和服务水平。

繁荣发展文化事业。践行社会主义核心价值观，常态化推进精神文明创建。创新图书馆管理模式，深化全民阅读活动。建强舆论宣传主阵地，强化网络综合治理，培育积极健康、向上向善的网络文化。强化重点文物保护，推进土城子遗址安防工程建设，积极申报四台遗址国家级文物保护单位。加强非遗项目保护、传承和发展，积极挖掘乡土文化能人艺人，培育乡村文化带头人。深入实施文化惠民工程，集中创作一批文艺精品力作，开展文化进基层惠民演出不少于100场次，不断丰富群众精神文化生活。

（八）坚持防范风险与促进和谐并举，着力构建高质量社会治理体系。深入贯彻总体国家安全观，推动高质量发展与高水平安全良性互动。

全面守好安全生产底线。深刻汲取生产安全事故教训，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，坚定不移推进建筑施工、消防安全、燃气等14个重点行业领域专项整治，坚决遏制生产安全事故发生。严格食品药品安全监管，切实守护群众“舌尖上的安全”。加强基层应急管理体系和能力建设，完善信息共享和灾害联防机制，强化应急救援队伍建设，提升森林草原防灭火、地质灾害、洪涝干旱等灾害防御和处置能力。

防范化解重点领域风险。统筹抓好地方债务风险化解和稳定发展，持续规范政府投资，探索经营权转化、资产资源转化等债务化解路径，完成年度隐性债务化解目标，坚决防止新增隐性债务等问题发生。优化金融生态环境，提高群众防范意识和识别能力，严厉打击非法集资等违法金融活动。积极稳妥化解房地产隐患，促进房地产市场平稳健康发展。持续开展拖欠农民工工资专项治理行动，切实保障广大农民工权益。

持续提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，加快建设“一站式”矛盾纠纷化解平台，推动重点领域信访矛盾稳妥多元化解。全面推进依法治县，用好法治大讲堂，广泛开展“送法下乡”“法治宣讲”等普法活动，不断加强公共法律服务供给。深化社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗等违法行为，建设更高水平的平安尚义、法治尚义。

全面加强政府自身建设

使命重在担当，施政贵在落实。面对人民重托、发展重任，我们必须持续巩固拓展党纪学习教育成果，牢固树立和践行正确政绩观，坚决当好执行者、行动派、实干家，以新气象、新作为向党和人民交出满意新答卷。

（一）旗帜鲜明讲政治。坚持把党的全面领导贯穿始终，严守政治纪律和政治规矩，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣推动中央、省、市和县委各项决策部署落地见效。

（二）依法行政重规范。深化法治政府建设，依法全面履行政府职能。落实权责清单，纵深推进综合行政执法和行政复议体制改革。坚持科学民主决策，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和各方面监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进政务公开和信息公开，始终让政府权力在阳光下运行。

（三）主动作为优服务。始终把人民放在心上、把责任扛在肩上、把工作抓在手上，坚决扛起主责首责，强化政治担当、责任担当、历史担当。带头深入基层一线，做好调查研究，坚持问政于民、问需于民、问计于民，解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，着力打造人民满意的服务型政府。

（四）狠抓落实强效能。始终把抓落实作为政府工作“生命线”，聚焦重点工作、重点工程、重点项目、重大改革，进一步健全清单管理、专班推进、督查督办等有效机制，做到闻令而动、谋定快动、高效行动。践行“四敢”要求，发扬斗争精神，奔着问题去、迎着困难上，牵住“牛鼻子”、啃下“硬骨头”，以实干实绩实效彰显忠诚担当。

（五）风清气正守底线。始终把纪律和规矩挺在前面，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、树新风，严控“三公”经费，强化专项资金、重大投资、国有资产等重点领域审计，全面推进清廉政府建设，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风，让干部更清正、政府更清廉、政治更清明。

各位代表！改革强音催人奋进，真抓实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委坚强领导下，担当奋进、攻坚克难、久久为功，加快打造绿色崛起新高地，在中国式现代化的伟大进程中不断书写尚义新的精彩华章！